Le cadre institutionnel et les conditions politiques prévalant dans chaque pays sont des facteurs déterminants qui favorisent ou au contraire entravent la participation. Ils précisent le contexte et le degré que la participation peut atteindre le cas échéant

Dans certains pays, la participation s’attache en priorité au respect des droits fondamentaux de l’homme et du citoyen. Mais pour que la participation puisse s’appliquer à des processus de décisions politiques complexes, il faut que les pays en question possèdent des structures démocratiques qui fonctionnent. Les pierres d’achoppement se trouvent souvent du côté des structures de l’État. Elles peuvent aussi émaner de la société civile. En effet, si la société civile n’existe qu’à l’état embryonnaire ou si les ONG ne font pas partie du paysage politique, il est très difficile de mettre en place cette participation des citoyens. Un problème similaire se pose lorsqu’on ne trouve pas les compétences adéquates au sein de la société civile et que les intérêts représentés sont si divergents qu’ils en viennent à se neutraliser et à conduire à un blocage. Il arrive quand la base n’a pas son mot à dire ou que l’on confond action de développement et politique partisane.

Au niveau étatique, la participation se heurte à des obstacles et des résistances puisqu’elle remet en question la politique définie et qu’elle suppose un partage du pouvoir décisionnel. Des situations particulièrement difficiles sont celles où l’on est en présence de structures oligarchiques, d’un contexte de corruption et de répression, où l’on n’est pas prêt de reconnaître le rôle de la société civile.  Des tensions entre la société civile et le parlement, l’inexistence d’enveloppe financière suffisante pour mettre en œuvre les résultats du dialogue avec la société civile sont encore des entraves à la participation.

Personne à contacter

Dr. Georg Stoll